சட்டம் இயற்றுவதற்கான பாதை
ஒரு கூட்டாட்சி நிறுவனம் விதிகள் வழங்குவதற்கு முன்பு, அவ்வாறு செய்வதற்கு சட்டரீதியான அதிகாரம் இருக்க வேண்டும்.
அமெரிக்க காங்கிரசால் பெரும்பாலும் நியமங்களை வழங்க மத்திய அரசு நிறுவனங்களை இயக்கும் சட்டங்களை இயற்றி வருகிறது. அத்தகைய சட்டம் நிறுவனம் பொது கொள்கை திசையை அளிக்கிறது, ஆனால் நிபுணர் பொது நிர்வாகிகளுக்கு விவரங்களை விட்டு விடுகிறது. சட்டத்தை இயற்றுவதற்குள் கூடுதலாக, ஏஜென்ட்கள் கூட்டாட்சி ஆட்சிக்காலம் நிர்வகிக்கும் நிர்வாக நடைமுறைகள் சட்டத்தால் பின்பற்ற வேண்டும்.
அமெரிக்க அரசாங்கத்திற்கு அடிப்படை அதிகாரங்களை பிரிப்பதன் மீறல் போன்ற அதிகாரத்துவ எழுத்துக்களை ஒழுங்குபடுத்துவதுபோல், மத்திய அரசுகள் அவர்களுக்கு நியமிக்கப்பட்ட அதிகார சட்டத்திற்குள்ளாக மட்டுமே நியமிக்க முடியும். இந்த நிர்வாக சட்டங்கள் வழக்கமான குடிமக்கள் நேரடியாக தாக்கக்கூடிய கட்டுப்பாடுகள் மீது அதிகமான செல்வாக்கைக் கொண்டிருக்க அனுமதிக்கின்றன. குடிமக்களுக்கு ஆட்சி மொழியை முன்மொழியவும், மொழி ஏஜென்ட்டுகளுக்கு கருத்து தெரிவிக்கவும், வாய்ப்புகள் வழங்கப்படுகின்றன. குடிமகன் ஈடுபாடு காங்கிரஸில் தயாரிக்கப்படும் விட சிறந்த பொது கொள்கை விளைவுகளை உருவாக்குகிறது.
காங்கிரசில் உள்ள பெரும்பான்மை உறுப்பினர்கள் ஏதேனும் ஒரு விஷயத்தை அறிந்திருப்பது பற்றி கூட்டாக ஏஜென்ட் வல்லுநர்களைக் குறைகூறினால், கூட்டாட்சி நிறுவனங்கள் காட்டுத்தனமாக இயங்குவதை அர்த்தப்படுத்துவதில்லை.
ஆட்சிக் கவிழ்ப்பு நடைமுறை முடிந்தபின், ஆட்சியை உருவாக்கும் முயற்சியில் காங்கிரஸ் முடிவு எடுக்கும் முடிவை காங்கிரஸ் தலைவர்கள் இன்னும் கேள்வி எழுப்புகின்றனர்.
ஒழுங்குமுறை திட்டமிடல்
கூட்டாட்சி நிறுவனங்கள் ஆட்சேர்ப்பு திட்டமிடல் ஆவணங்களை தயாரிக்க வேண்டும். இந்த ஆவணங்கள், எதிர்காலத்தில் வரவிருக்கும் ஆட்சேர்ப்பு நடவடிக்கைகளில் பொதுமக்களுக்கு அறிவிக்கின்றன.
இலையுதிர் காலத்தில் ஒவ்வொரு ஆண்டும் ஒரு ஒழுங்குமுறைத் திட்டத்தை முகவர் மற்றும் ஒழுங்குமுறை மற்றும் ஒழுங்கமைவு செயற்பாடுகள் ஆகியவற்றின் ஒழுங்குமுறையை உருவாக்குகின்றன. ஒன்றாக அவர்கள் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட நிகழ்ச்சிநிரல் என்று அழைக்கப்படுகிறார்கள்.
ஈடுபடும் பங்குதாரர்கள்
ஒரு வெற்றிடத்தில் ஒழுங்குமுறைகளை செய்ய முடியாது. ஒழுங்குமுறைகளை மேம்படுத்துதல் மற்றும் நீதிமன்றத்தில் சவால் செய்யப்படும் விதிகளின் அபாயத்தை குறைப்பதற்காக, நிறுவனங்களை ஆட்சேர்ப்பு செயல்களில் பங்குதாரர்கள் ஈடுபடுத்துகின்றனர். அவர்கள் முறையாகவும், முறையாகவும் இதை செய்ய முடியும். நிறுவனங்கள் தெரியாமலே பங்குதாரர்களையும் பங்குதாரர்களையும் அவர்கள் அறிந்திருக்க வேண்டும் மற்றும் அவர்களது உள்ளீட்டை சேகரிப்பதற்கு முன் வரையறுத்துள்ளனர். பங்குதாரர்கள் முறையாக ஈடுபட, நிறுவனங்கள் பதிவு செய்துள்ள Rulemaking முன்மொழிவு அறிவிப்பு ஒன்றை வெளியிடுகின்றன. அறிவிப்பு ஒருமுறை விதிகள் முன்மொழியப்படும் போது நிலையான பொது கருத்துக் காலத்திற்கு முன் கருத்து நடைமுறை தொடங்குகிறது.
திட்ட
இதனைப் பற்றிக் கவனித்து, பங்குதாரர்களிடமிருந்து உள்ளீடுகளை கேட்டுக் கொண்டபின், எழுதுதல் விதிமுறைகளுக்கு விதிக்கப்படும் மத்திய ஊழியர்கள் விரிசல் அடைகின்றனர். நிறுவன மேலாண்மையின் அனைத்து தகுதிகளும் முன்மொழியப்பட்ட விதிகள் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பிறகு, நிறுவனம் ஃபெடரல் பதிவுக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்ட விதிமுறை அறிவிப்பை சமர்ப்பித்தது. அறிவிப்பு பல பகுதிகளை கொண்டுள்ளது:
- சுருக்கம்: முன்மொழியப்பட்ட விதிகள் முகவரிகள் பற்றிய விவகாரத்தை விவரிக்கும் ஒரு அறிக்கை, இந்த விவகாரம் எவ்வாறு விவகாரத்தை விவரிக்கிறது.
- தேதிகள்: பொது கருத்துக் காலம் முடிவடைந்த தேதி.
- முகவரிகள்: ஒரு குடிமகன் அல்லது குழுவானது உத்தேச விதிகளில் கருத்துரைக்கக்கூடிய வழிமுறைகள்.
- துணை தகவல்: முன்மொழியப்பட்ட விதி, முக்கிய தகவல்கள் மற்றும் ஆட்சேபகரமான சட்டத்தை இயற்றுவதற்கு சட்டபூர்வ அதிகாரத்தை வழங்குவதற்கான பொது கொள்கை தேர்வுகள் பற்றிய விளக்கம் மற்றும் ஆட்சேபிக்கப்பட்ட ஆட்சிக்கு வழங்குவதற்கான மேற்கோள் ஆகியவற்றைப் பற்றிய விவாதம் பற்றிய விவாதம்.
பொது கருத்து
பொது கருத்துக் காலமானது குடிமக்கள் மற்றும் வட்டிக்குழுக்கள் முன்மொழியப்பட்ட விதி பற்றி தங்கள் கருத்துக்களைத் தெரிவிக்கும் வாய்ப்பை வழங்குகிறது. உத்தேசமாக, பெரும்பாலான மக்கள் மற்றும் குழுக்கள் முன்மொழியப்பட்ட விதி பற்றி கருத்து தெரிவிக்க முன்மொழிந்த முன் நிறுவனம் ஈடுபடுத்தப்பட்டிருக்கும். பங்குதாரர்களை ஈடுபடுத்த சிறந்த முயற்சிகள் கூட சாத்தியமான அனைத்து கருத்துரைகளையும் அடைய மாட்டாது, எனவே பொதுமக்கள் கருத்தை ஆட்சேர்ப்பு செய்முறைக்கு முக்கியம்.
கருத்துக் காலங்கள் பொதுவாக 30 முதல் 60 நாட்களுக்கு இயக்கப்படுகின்றன, ஆனால் சில கருத்துக் காலங்கள் 180 நாட்களுக்கு அதிகமாக உள்ளன.
நீண்ட கருத்துக் காலங்கள் மிகவும் சிக்கலான விதிகள் வழங்கப்படுகின்றன. முகவர் கருத்துரையிடுதலுக்கான ஆன்லைன் போர்ட்டல் மூலம் கருத்துக்களைப் பெற விரும்புகிறார்கள். மின்னணு சமர்ப்பிப்புகளை உதவுகிறது முகவர் கருத்துக்கள் கண்காணிக்கும்.
ஒரு நிறுவனம் முன்மொழியப்பட்ட விதிக்கு எதிராக குறிப்பிடத்தக்க கருத்துக்களைப் பெற்றிருந்தால், கருத்துரைகளை கருத்தில் கொண்டு விதிகள் திருத்தப்படலாம் மற்றும் விதிகள் மறுபிரதி எடுக்க வேண்டும். விதிமுறைகளின்படி சரியான திசையில் தலைமையிடமாக இருப்பதாக நிறுவனம் நம்புகிறாவிட்டால் திருத்தங்கள் தேவையில்லை; இருப்பினும், நிறுவனம் சில வழிகளில் விதிகள் திருத்த முடியும். அதனடிப்படையில் முன்மொழிவுகளில் எடுக்கும் கொள்கை நிலைகளை நிறுவனம் நியாயப்படுத்துகிறது.
அசல் கருத்துக் காலகட்டத்தில் பெறும் கருத்துக்களின் தரத்தில் திருப்தி இல்லை எனில், நிறுவனம் மறுபிரதி எடுக்கலாம். அது மேலும் கருத்துக்களை வெறுமனே விரும்பியிருந்தால் அடுத்த முன்மொழிவுக்கான விதிகளை மீளாய்வு செய்யாது.
இறுதி விதி
விதிமுறை முன்மொழியப்பட்டவுடன், கருத்து தெரிவித்ததோடு, அவசியமாக திருத்தப்பட்டதும், இறுதி விதியாக வெளியிடப்பட தயாராக உள்ளது. இறுதி விதியின்படி ஃபெடரல் பதிவில் வெளியிடும் எந்த நிறுவனங்களும் அறிவிக்கப்படும் விதிவிலக்கு அறிவிப்புக்கு மிகவும் ஒத்திருக்கிறது. கருத்துரைகளை சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கோடு விதிகள் பயனுள்ள தேதிக்கு பதிலாக மாற்றப்படும். இறுதி தேதி வழக்கமாக 30 நாட்களுக்குள் இறுதி விதி வெளியிடப்படும்.
கூடுதல் தகவல் பிரிவில் முக்கிய விமர்சகர்களுக்கும் இந்த நிறுவனம் பதிலளிக்கிறது. இது முன்மொழியப்பட்ட விதிக்கு மாற்றப்பட்ட பின்விளைவுகளுக்கு பின்னால் உள்ள நிறுவனத்தின் பகுப்பாய்வை பொதுமக்கள் புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது, ஏன் சில கருத்துக்களை இணைக்கவில்லை.